Минфин предлагает не тратить антикризисный резерв и сократить 5% расходовБюджет на 2016 г., одобренный Советом Федерации, требует корректив: Минфин просчитал два варианта рисков. Они возникают не только при сохранении цены нефти на уровне $40/барр., но и при заложенных в бюджет $50/барр. «Ведомостям» удалось ознакомиться с обоими вариантами (см. таблицу на стр. 05).У правительства есть не только план B, но и план С, рассказал премьер Дмитрий Медведев 9 декабря в интервью пяти телеканалам в ответ на вопрос о реалистичности бюджета: «Если потребуется <...> если будет продолжаться совсем негативный сценарий на углеводородном направлении, на нефтяном и на газовом треке, нам придется вносить коррективы, и в этом смысле позиция правительства будет абсолютно реалистична».Доклад о бюджетных рисках Минфин представил в правительство, подтвердил представитель министерства. Обсуждение прошло у первого вице-премьера Игоря Шувалова в прошлую пятницу, когда бюджет утвердила Госдума.Дефицит федерального бюджета, сказал Силуанов, по итогам 2015 г. будет 2,9% ВВПСилуанов: Дефицит бюджета-2015 будет меньше 3% Правительство не потратит 500 млрд рублей из резервного фонда, всего в резервах 11,3% ВВПЧтобы минимизировать риски выпадающих доходов, Минфин предложил меры экономии, рассказали три федеральных чиновника. Ведомство вышло с инициативой 5%-ного секвестра, увеличения доходов от приватизации до 1 трлн руб., сокращения субсидий и ассигнований, замораживания новых объектов капитальных вложений, начало строительства которых запланировано на 2016 г., а также предложило использовать 557 млрд руб. антикризисных резервов, заложенных в бюджет, только в исключительных случаях. Минфин просчитал вариант оптимизации расходов бюджета и с учетом закрытой части расходов (1,9 трлн руб.): в таком случае доля не подлежащих сокращению расходов бюджета сокращается с 70% (11,3 трлн руб.) до 55% (9 трлн).Риск цены на нефть ниже $40/барр. может реализоваться полностью, может – частично, но не учитывать его совсем Минфин не может, говорит представитель министерства: «Мы обязаны были эти риски обозначить, что мы и сделали». Но решение по оптимизации расходов будет принимать правительство, уточняет он.В 2016 г. замораживание, по расчетам Минфина, даст бюджету 344 млрд руб. (в 2017 г. – 412 млрд, в 2018 г. – 471 млрд)ЦБ: Накопительные пенсии могут заморозить на несколько лет Население окончательно утратит доверие к системе, долгосрочных инвестиций станет еще меньшеНа самом деле главная цель Минфина – удержать правительство от использования антикризисных резервов, знает федеральный чиновник, а также сэкономить 5% бюджетных лимитов. Президент не зря в послании Федеральному собранию подчеркнул, что дефицит бюджета не должен быть более 3% ВВП, напоминает он, это без учета 1 трлн руб. поддержки ВЭБа. Лоббисты пытаются дотянуться до антикризисных резервов – направить их на поддержку отраслей, говорит другой федеральный чиновник. «Обязательства в значительной степени превышают доходы, которые генерирует экономика, поэтому Минфин призывает аккуратнее расходовать резервы», – подтверждает третий человек, знакомый с предложениями министерства. В бюджете-2016 сформирован резерв на 342 млрд руб. за счет замороженных накопительных пенсионных взносов, еще один резерв в 150 млрд руб. сформирован за счет остатков средств этого года. Фонды предназначены для поддержки отраслей экономики, социальной поддержки и расходуются по решению президента и правительства.Предложение о недоведении 5% бюджетных лимитов пока понимания не нашло, знает один из собеседников «Ведомостей», а новые стройки, вероятно, будут замораживать.План ВВ первом варианте даже при среднегодовой цене нефти $50/барр., заложенной в бюджет, казна недоберет 750 млрд руб. доходов, дефицит возрастет до 4,1% ВВП (3,2 трлн руб.) и в резервном фонде к концу 2016 г. останется чуть более 600 млрд руб.Причина выпадения доходов – в изменении некоторых параметров макропрогноза, разработанного Минэкономразвития. Оно предполагало, что при нефти $50/барр. курс рубля к доллару составит 63,3 руб., но, по оценкам Минфина, рубль будет крепче: 58,5 руб./$. Компании начинают получать рефинансирование за рубежом, в течение 2016 г. в общей сумме долга, подлежащего погашению, доля тех, кто рефинансироваться не может, будет сокращаться, кроме того, идет небольшой приток капитала, в том числе в ОФЗ, на что еще полгода назад не рассчитывали, объясняет федеральный чиновник: в силу этого отток капитала будет сокращаться, поэтому курс рубля будет выше.Рубль падает вслед за нефтью, но не так быстро, как год назадДве круглые цифрыВ сентябре при средней за месяц цене нефти Urals $46,7/барр. средний курс рубля к доллару был 66,7 руб.; в октябре при почти такой же цене нефти – $46,8/барр. – он укрепился до 63,1 руб.; в ноябре при снижении нефти до $42,1 рубль ослаб до 65 руб./$.Потери бюджета от более крепкого курса рубля составят 431 млрд руб. Еще около 300 млрд руб. доходов может быть недополучено из-за сокращения объемов экспорта нефти и газа, более низкой прибыли ЦБ, перечисляемой в бюджет. При этом бюджету придется увеличить трансферт Пенсионному фонду на 138–158 млрд руб. из-за нехватки страховых взносов – она возникнет из-за более низкого, чем в макропрогнозе, роста фонда зарплат. Минэкономразвития прогнозирует рост зарплатного фонда на 7%, Минфин считает, что рост составит лишь 4,5% – это чуть меньше, чем ожидается по итогам 2015 г. (4,9%).План СВ случае снижения цены нефти до $40/барр. в среднем за год бюджет недоберет 1,6 трлн руб. доходов (в том числе 1,4 трлн – нефтегазовых), это 2% ВВП, – министр финансов Антон Силуанов ранее предупреждал о таком варианте. При этом прочие причины недобора и дополнительных расходов из «варианта В» сохраняются. В этом случае дефицит может превысить 5% ВВП, а резервный фонд будет фактически исчерпан: к концу 2016 г. в нем останется менее 200 млрд руб.Все меньше денег на бочкуRoyal Dutch Shell, как и другие компании, продолжает разрабатывать шельфовые месторождения в Мексиканском заливе несмотря на упавшие цены на нефть (на фото: принадлежащая Shell нефтяная платформа Olympus у побережья Техаса)Битва за долю нефтяного рынка продолжится в 2016 году К пока еще продолжающемуся сланцевому буму в США может добавиться рост нефтедобычи в Мексиканском заливеВ консервативном сценарии макропрогноза Минэкономразвития при нефти $40/барр. курс рубля составит 72,6 руб./$; по оценкам Минфина, будет крепче – 65,75 руб./$. Это позволит экономике не остаться еще на год в рецессии (прогноз Минэкономразвития – спад на 1%), ожидает Минфин: рост составит 0,2%. Но это тоже выпадающие доходы (базовый прогноз – рост на 0,7%).Ситуация уже хуже консервативного сценария – Urals стоит $37/барр., говорит федеральный чиновник, не исключено, что нефть может провалиться на непродолжительное время и до $20/барр. Скорее всего в первом полугодии дисбаланс предложения и спроса на нефтяном рынке возрастет, полагает он. Кризис можно пройти, если не использовать бюджетные резервы, средств резервного фонда на 2016 г. хватает, а вопрос о бюджете на 2017–2018 гг. стоит очень остро, говорит федеральный чиновник: «Еще и поэтому нельзя тратить антикризисный резерв, это создаст высокую базу расходов, сокращать будет трудно, а резервы закончатся».http://www.vedomosti.ru/economics/articles/2015/12/11/620562...